天津自考0883政府、政策与经济学知识点汇总

　　《政府、政策与经济学》

　　考试-知识点押题资料

　　(★机密)

　　马斯洛把需要划分为五层次：

　　(1)生理需要;

　　(2)安全需要;

　　(3)社会需要;

　　(4)尊重需要;

　　(5)自我实现需要。

　　经济活动的终极目标：努力满足各种各样的需要。

　　资源分类：自由取用资源、经济资源。

　　生产要素：是用来生产产品的必要元素，它们的作用就是投入生产过程中生产各种用于满足人民需要的商品和劳务。经济资源(生产要素)的分类：(1)土地;(2)资本;(3)劳动力(劳动);(4)企业家才能。土地获得地租;资本获得利息;劳动获得工资;企业家才能获得利润。

　　资本：指所有生产商品和服务并将这些产品送达消费者所需的制造品。这里的资本不是货币资本，是指实物资本。资本要素的作用是提供生产工具。企业家才能(经营才能)：承担的风险包括时间、精力、商业信誉、他自己合作伙伴、股东的投资基金。

　　企业家才能的四项功能：(1)组织生产要素;(2)制定商业决策;(3)创新新产品、新技术、新组织形式;(4)承担风险。

　　稀缺规律：相对于人类无穷欲望而言，产品和服务及生产这些产品和服务的资源总是不足的。两重意义：1)稀缺是相对的，即它不是指产品和服务的绝对数量，而是相对于需要的无限性来说是稀缺的;2)稀缺是绝对的，即它存在于任何时代和社会。

　　计划经济体制通过一个官僚体系来决定生产什么、如何生产和为谁生产。市场经济体制依靠生产者和消费者间的自由交换来决定生产什么、如何生产和为谁生产。以市场经济为主的国家决定生产什么的是价格体系的作用;在计划经济条件下命令决定生产什么由。

　　机会成本：使用一种资源或将其投入某一特定用途而放弃的其在其他用途中所获得的最大利益。(由于使用某一投入要素而必须放弃的该要素其他用途的最高代价。

　　生产可能性曲线：表示一定资源和技术条件下，生产各种产品或服务的最大数量组合的曲线，以概括地说明生产的选择和选择的效率。生产可能性曲线边界上的每一点，社会都在进行着最有效的生产。

　　生产可能性曲线说明一个问题：如果社会多生产私人产品，就必须以减少社会服务生产为代价，这就是增加私人商品的机会成本。而生产可能性曲线凹向原点，说明从一种产品的生产转化为另一种产品的生产所产生的机会成本是递增的，即边际收益率是递减的。

　　劳动密集型企业与资本密集型企业的区别：(1)劳动密集型企业：劳动力占企业成本的比重相对较高的企业;资本密集型企业：资本占企业成本比重相对较高的企业。(2)在劳动力成本较低的国家，人们趋向于组织劳动密集型企业，这样在国际竞争中才能以较低的成本获得竞争优势;在劳动力成本较高而资本相对充足的国家，人们倾向于组织资本密集型企业。

　　需求：消费者在一定时期内在每个价格水平下，愿意且能购买某种产品的数量。(有支付能力的需要)需求的条件：(1)消费者有欲望的购买;(2)有能力的购买。

　　决定和影响需求变化的因素：(1)价格;(2)消费者收入;(3)相关商品价格;(4)消费者偏好;(5)价格和供求的未来预期;(6)消费者的数量;(7)民族、制度、风俗习惯、地理区域的影响;(8)政府政策;(9)时间。

　　需求曲线为什么向右下方倾斜解释1：由于边际效用递减，即在一定时间内，个人每增加一单位商品的消费所增加的效用，随消费量的增加而减少，而消费者愿为满足效用而对某商品付出的货币，即需求价格，由其所获得的边际效用决定，因此，需求曲线向右下倾斜。

　　解释2：由于替代效应和收入效应共同作用引起的。当商品价格下降后，这种商品相对于其他商品变得便宜，因此，消费者会用这种变得相对便宜的商品去替代其他商品，即“替代效应” 。在商品价格下降时，消费者为达到和商品价格下降前相同的满足程度所需花费的支出减少了，商品价格将会使消费者收入增加，消费者会用这些“增加”了的收入去增加购买商品，使这种商品的需求增加，即“收入效应”。对于正常商品，这两种效益都是正的，其共同作用决定了当商品价格下降时，商品需求量增加。即需求曲线向右下倾斜。

　　需求变化的后果：(1)若商品价格、相关商品价格和消费者偏好保持不变，当消费者收入增加时，在商品原有价格水平上，消费者对这种商品的购买力就会增加，需求曲线会向右平移;当消费者收入减少时，需求曲线向左平移。(2)当商品价格、消费者收入、消费者的偏好保持不变时，相关商品的价格变动会使曲线向右或作平移;当替代品价格上升时，在商品原有的价格水平上，消费者对这种商品的购买就会增加，需求曲线会向右平移;当替代品价格下降时，消费者对这种商品的购买就会减少，需求曲线就会向左平移;当互补品价格上升时，在商品原有价格水平上，消费者对这种商品的购买会减少，需求曲线就会向左平移;反之，当互补品价格下降时，需求曲线就会向右平移。(3)若商品价格、消费者收入、相关商品的价格保持不变，当消费者对这种商品的偏好增强时，在商品原有价格水平上，消费者对这种商品的需求就会增加，需求曲线就会向右平移;反之向左平移。

　　供给：在一定时期内，生产者在每一个特定价格水平下愿意而且能够提供某种商品的数量。供给的条件：(1)生产者有出售的愿望;(2)有供应的能力。

　　影响供给变化的因素：①价格;②相关商品的价格;③生产成本;④生产者对未来的预期;⑤生产者的数量。⑥技术水平。

　　供给量和供给的变动及其后果：供给量的变动：在其他条件不变时，由商品价格变动所引起的该商品供给数量的变动。在数学图形中，表现为同一既定的供给曲线上点的运动。供给的变动：在商品价格不变的条件下，由于其他因素变动所引起的该商品的供给数量的变动，表现为供给曲线的位置发生移动。当替代品价格下降、互补品价格上升、预期商品价格上涨，技术水平进步时，供给曲线向右平移，否则供给曲线向左平移。

　　市场均衡的变化：(1)需求变动的影响：影响需求的其他因素发生使需求增加的变动时，会使需求曲线向右平移，在供给不变的情况下，会时的均衡价格和数量都增加;若使需求减少时，会使需求曲线向左平移，从而使均衡价格和数量都减少。(2)供给变动的影响：在需求不变的情况下，供给增加会使供给曲线向右平移，从而使均衡价格下降，均衡数量增加;供给减少会使供给曲线向左平移，从而使得均衡价格上升，均衡数量减少。

　　市场非均衡的原因：在完全竞争市场上，在市场供求作用下，会形成一个均衡价格，但市场供求并不一定均衡和稳定。各厂商为争夺各自利益，会在生产与需求等方面展开竞争。由于社会技术进步等原因，只要有部分生产者的生产成本低于社会平均成本，他们就会进行生产扩张，结果打破原有的均衡，促使所有厂商都进行这种性质的扩张，即使知道会导致大家的利益都受损，也不可避免。否则在其他厂商都扩张时，自己竞争力减弱，会被淘汰。因此在自由竞争市场上，各厂商都“理性”地考虑自身的利益，不可能相互妥协、协调行动，使实际的市场不能达到均衡位置，只能围绕均衡点上下波动。因此市场的非均衡是经常的。后果：完全均衡会阻碍经济增长。在整个市场均衡的条件下，增加投资、打破均衡，会使效益严重下降，都会极力避免投资。没有投资，社会经济就不会增长。在不断的波动、竞争中，使经济充满活力，否则就会僵化、停滞。但会导致社会资源的严重浪费，使社会福利不能达到最大。这是市场失灵的一种表现。市场严重失衡时的另一个后果是靠政府出面加以平衡，如价格管制。

　　政府干预价格的负面影响(后果)：(1)导致资源闲置浪费或未达到合理配置;(2)可能出现黑市和官员腐化;(3)被管制企业缺少改进产品质量的积极性。

　　成本：指生产费用，即为获得一定产出所投入的各种资源的价值。包括固定成本可变成本、利息、地租、正常利润、失去的机会成本。

　　分类：(1)显成本与隐成本;(2)机会成本与会计成本;(3)边际成本与增量成本;(4)总成本;(5)长期成本与短期成本;(6)固定成本与变动成本。

　　固定成本：指在一定产量范围内，不随产量增减而变动的成本，包括借入资本的利息支出、租用厂房和设备的租金、财产税、单纯与时间有关的设备折旧费、高层主管人员的工资、根据劳资合同在减产期间不能解聘的职工的工资。

　　可变成本：指在一定产量范围内，随着产量的增减而变动的成本，包括直接材料、直接工资、销售佣金、与设备使用直接相关的折旧费。从长期看，不存在任何固定成本，所有的成本都是变动成本。

　　总成本：在短期内，企业生产的总成本等于固定成本 FC和可变成本 VC的总和，即 TC=FC+VC

　　边际成本：MC=ΔTC/ΔQ=ΔFC/ΔQ+ΔVC/ΔQ=ΔVC/ΔQ，指每增加一个单位的产品所增加的成本，由于固定成本不随产量变动，所以ΔFC为零。

　　显成本：指厂商在生产要素市场上购买或租用所需要的生产要素的实际支出。

　　隐成本：指厂商本身自己所拥有的且被用于该企业生产过程的那些生产要素的总价值。

　　增量成本：当产量不是增加一个单位，而是增加许多单位时，所引起的总成本的增加量。增量成本包括边际成本。

　　总成本、平均固定成本、变动成本、平均变动成本之间的关系： 在短期内，总固定成本不变，平均固定成本在一定限度内随产量增加而下降，最初减少的幅度很大，以后减少的幅度会减小。变动成本随着产量的增加而增加，但增加的幅度开始时很小，在产量达到一定规模后，增加的幅度变大，这时由于边际递减规律。平均变动成本先随产量增加而递减，即生产规模增大，单位产量的成本降低，达到一定规模后又会递增。

　　总成本与总变动成本的变动规律基本相同，它们的差额是固定成本。平均变动成本与平均总成本的变动规律相似，只是平均总成本达到最低时的产量比平均变动成本达到最低时的产量要高，因为平均固定成本是逐渐减少的。

　　边际报酬递减规律：在其他条件不变时，随着一种可变要素投入量的增加，所带来的边际产量线是递增的，达到最大值后再递减。因此，增加可变要素投入量会增加生产效率，边际成本是递减的，但当投入量增至较好比例后，再增加就会降低生产效率，边际成本开始递减。既适用于短期也适用于长期。

　　完全竞争市场的前提条件：(1)买卖双方数量都多到谁都不能影响市场价格;(2)进入或退出市场无任何障碍;(3)产品是同质的;(4)市场存于者具有完全信息;(5)不存在公共产品;(6)不存在“外部性”。

　　外部性：指个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于其自身能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系不受市场交易的影响，外部性包括外部经济和外部不经济。

　　公共产品：指那种能同时共许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果不随享用它的人数规模的变化而变化。

　　完全竞争厂商收益曲线的特征：完全竞争厂商平均收益曲线、边际收益曲线和需求曲线是重合的;完全竞争厂商的总收益曲线是一条由原点出发的呈上升趋势的直线。

　　利润最大化的条件：MR=MC(边际收益=边际成本)

　　边际收益：指厂商每增加销售一个单位产品所增加的收入， MR=ΔTR/ΔQ.

　　在完全竞争的条件下，长期中利润最大化的条件： MR=LMC，即要么增减行业内企业数量，要么厂商调整生产规模。

　　国民生产总值 (GNP)：是一个国家在一定时期内所能生产的最终产品和劳务的市场价值的总和。

　　支出法：总需求=消费支出+私人总投资支出+政府购买+(出口-进口)，即GNP=C+I+G+(X-M)。

　　收入法：总需求=生产要素收入+非生产要素收入

　　流量循环：指各市场主体间的支出和收入的各种流量循环流动的关系。经济主体主要有公众(消费者)、厂商(生产者)、政府、国外部门的国民经济。

　　边际消费倾向(MPC)是指增加一单位收入用于消费的部分所占的比例。 MPC=ΔC/ΔY 乘数= 1/(1-边际消费倾向)= 1/边际储蓄倾向 即：k=1/(1-MPC)=1/MPS

　　均衡国民收入的公式( IS 曲线方程)：Y=(α+e-di )/( 1-β)

　　财政政策乘数的分类：(1)政府购买乘数：是国民收入的变动量与政府购买变动两间的比率。KG=ΔY/ΔG=1/(1-b+bt )在不考虑税率变动的情况下： KG=1/(1 -b)(2)税收乘数：是收入变动对税收变动的比率。 KT=ΔY/ΔT=b/(1-b+bt )(3)转移支付乘数：是收入变动对政府转移支付的比率。 KTR=ΔY/ΔTr=b/( 1-b +bt )(4)平衡预算乘数：是政府收入和支出同时以相等数量增加或减少时国民收入变动对政府支出变动的比率。 Kb=(1-b)/( 1-b+bt ) b 为边际消费倾向; t为边际税率。

　　IS 曲线的移动： 投资函数或储蓄函数变动， IS 曲线就会变动。在同样的利率水平下，投资需求增加，根据投资乘数作用，收入倍数增加，则 IS 曲线右移，移动量等于投资增加量乘以乘数; 反之，投资需求下降， IS 曲线左移。当储蓄意愿增加，即收入相同、消费减少，若投资需求不变， 则同样投资水平要求的均衡收入下降， 因此 IS 曲线左移。

　　投资、储蓄、政府支出、税收变动会使 IS 曲线移动，若考虑开放经济，则进出口变动也会使其移动。若增加政府支出，相当于增加投资，会使 IS 曲线右移。若增加税收，会使企业负担增加，投资减少， IS 曲线左移。

　　LM曲线的移动：货币投机需求、交易需求和货币供给量的变化，会使 LM曲线移动。若投机需求增加，其他条件不变时，同样利率水平上投机需求增加，交易需求量减少，国民收入水平下降， LM曲线左移。若交易需求减少而其他情况不变，交易量所需货币量减少， LM曲线右移。若货币供给增加，在货币需求不变时，利率下降，从而刺激投资和消费，国民收入增加， LM曲线右移。货币供给量可由国家货币当局根据需要调整。

　　市场失灵的表现或影响市场机制的作用：(1)经济不稳定;(2)竞争的缺乏;(3)市场行为负的外部性; (4)公共物品的提供存在困难; (5)市场可能导致非常不平衡的收入分配;(6)信息与知识很难依靠市场解决。

　　3、政府解决协调个人利益和社会利益矛盾的指导原则：公平、增长、稳定。

　　完成政府解决协调个人利益和社会利益矛盾目标的措施： (1)政府直接采取行动;(2)提供激励让私人部门做; (3)强令私人部门做;(4)前三种方法结合。

　　政府失灵的原因 ：(1)不完全信息;(2)激励;(3)政府的浪费;(4)社会对公共项目实际反应与公共决策前的预测相反。

　　古典经济理论认为： 市场能自动实现资源的最优配置， 应对经济实行完全的放任自由，政府只需承担“守夜人”的作用，不对经济进行任何干预。

　　凯恩斯主义取代了自由放任的主张，承认了市场调节机制作用的局限性，积极主张由一个外部力量——政府，对经济实施目标干预以解决失业和危机。

　　计划经济的特征： 纯计划经济社会几乎所有生产资料都归国家所有，政府机构代表全民集中行使配置资源的权力;没有市场供求和价格机制，无法体现个体的意志和选择权;个人和企业不存在独立性，只是政府的附属品;由于按需分配的不可能性，采取平均分配;政府拥有生产要素的控制权、生产决策权、分配权，政府通过计划指导整个经济的运行。

　　局限性：计划当局无法确定个人从消费商品中获得满足;计划当局很

　　难精确估计需要、分配生产要素、制定计划;生产要素按计划分配、产品平均分配造成生产效率低下;庞大的官僚机构间、繁杂的计划间的协调损失了效率;政府官员会发生腐败。

　　市场经济：以资本主义私有制为基础，通过市场配置资源的经济体系。

　　局限性：供求不稳定，市场非均衡经常出现，生产波动很大，易发生经济危机;市场机制不适用于公共物品的有效生产即外部性的消除;不能解决收入及财务的公平分配;竞争有时会导致低效率，资源配置难以达到最优;个体利益最大化与社会利益最大化存在矛盾;无法防止垄断。

　　市场的作用机制：需求曲线表示效用最大化的需求量;供给曲线表示利润最大化的供给量。当市场价格偏离均衡价格时，市场价格大于均衡价格，由于消费者和生产者追求自身利益最大化，需求会减少，供给增加，在市场机制的作用下自动回复均衡，所有的市场会实现供求相等的均衡状态。在这样完全竞争的均衡状态中，消费者得到最大满足，厂商获得最大利润，生产要素的提供者提供各自对生产的贡献都得到相应的报酬。

　　市场经济的特征： 以私有财产为基础;以经济自由为原则;以利己为动机;基本特性是自由竞争;市场经济的基本沟通、协调机制是市场或者是价格系统。政府的有限作用。

　　在经济运行中政府主要承担的角色(政府的作用)：(1)加强和协助价格体系运行，维护市场秩序：①建立健全法规制度，保证市场交易和竞争的公平、公正、公开;②运用权威监督法律法规的实施，对违反者处罚;③运用政策力量培育和完善统一的市场体系;④创造和维持竞争的市场结构。 (2)补充和修正价格体系的运行：①参与资源配置;②调控宏观经济;③收入及财产的再分配。

　　四种经济体系：(1)市场资本主义：美国;(2)计划资本主义：日本、法国;(3)市场社会主义：匈牙利、南斯拉夫;(4)计划社会主义：苏联。

　　影响交易费用高低的因素：①交易技术的提高;②人口增长;③交易方式的变革——货币的出现。

　　中国在经济发展中的突出的结构性矛盾：(1)产业结构矛盾;(2)区域经济发展不平

　　衡;(3)城乡结构不合理;(4)所有制结构不合理; (5)需求和消费结构矛盾。

　　规模经济：指在一定技术水平下，由于生产规模扩大而导致长期平均成本下降的情况。

　　产生规模经济的原因：劳动分工与专业化、技术因素。

　　分工与专业化的经济性： 即风哦脑干和专业化给人们带来的利益。个人间分工的经济性大致分为直接的经济性和间接的经济性。分工和专业化的间接经济性指分工和专业化的发展为生活方式的其他创新提供了条件，而对这些创新采用会带来生产效率的提高或生产资源的节约。

　　分工与专业化的不经济性，即过度专业化和分工所带来的坏处：(1)劳动的差异;(2)专业化与分工使相互引来程度和范围越来越深广。

　　规模不经济：指在一定技术水平下，因不适当地扩大企业规模而导致长期平均成本上升的情况。

　　交易费用的内容：(1)企业在产品市场的交易费用;(2)在要素市场的交易费用;(3)企业内部的管理交易费用。

　　企业的适度规模如何确定：经济组织采取市场交易方式还是企业内交易方式，取决于两种交易方式的单位交易费用孰高孰低。在一定范围内，管理的交易费用大大低于市场交易的费用，但根据报酬递减法则，随着企业规模的增大，企业内交易的单位费用会非线性地增长，当市场交易的边际费用等于企业内管理交易的边际费用时，一个企业的规模边界被确定在这一点上。

　　企业作为层级组织的弱点：上下级间沟通信息的交易费用不对称;前道工序由于知道后道工序必然接受其产品，因而放松对产品质量等的要求而产生风险费用;企业内部门化意味着分散了资源的集中所带来的好处;同级关系的不明朗。

　　现代企业的三种法定基本形态：(简答)独资企业(个人独资企业)：指由一个自然人出资兴办，完全归投资人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的营利性经济组织。合伙企业：指由两个或以上的出资人共同出资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业组织形式。公司：指依法设立，以营利为目的的具有法人资格的商式组织。

　　独资企业的典型特征 ：个人出资、个人经营、自负盈亏、自担风险

　　独资企业的法律特征：为自然人企业，其财产及收益归个人所有，经营利润可独享;须承担无限责任，一旦破产，企业所有者要用自己所有财产包括家产承担连带责任;不具有法人资格。

　　合伙企业的法律特征：以合伙协议为成立的法律基础;由全体合伙人共同出资、共同经营，出资方式灵活;合伙人必须共同从事经营活动;合伙人共负盈亏、共担风险，对外承担无限连带责任;不具备法人地位，为自然人企业，企业本社不是民事主体，出资人才是民事主体。

　　公司制企业的基本特征 ：(1)为法人;(2)以营利为目的;(3)依法设立。

　　公共部门改革的内容：(1)非国有化;(2)自由化;(3)压缩式管理;(4)公共服务社会化。

　　我国企业和政府角色如何转换：(简答)在市场经济中，用现代企业的组织形式改造国有企业;在国有经济布局上，集中精力搞好某些大型国有企业;大力发展非公经济，缩短国有经济战线。

　　商会：指由独立的经营单位、事业单位或自由商人、企业职员自愿组成，保护和增进全体成员既定利益的非营利组织。在我国，最早的商会是行会，是封建时期商品经济发展到一定阶段组成的社会团体。最早产生于隋唐时期。行会到清代发展到最完善阶段。

　　西方工会的负面影响：(1)降低就业水平(2)损失长期就业机会;(3)可能损害其他非工会工人的利益;(4)组织技术创新、降低经济效率。

　　中央银行的职能：(1)发行的银行;(2)银行的银行;(3)国家的银行(政府的银行)。

　　中央银行是银行的银行，体现在：①集中银行存款准备金;②是银行的最后贷款者;③是金融业票据结算中心。④是银行的监督与管理者。

　　中央银行是国家的银行，体现在：(1)是政府的财政顾问;(2)代理国库;(3)代理国家证券的发行;(4)给国家以信贷支持;(5)保管外汇和黄金储备，代理国家进行外汇、黄金买卖和管理;(6)制定和执行国家的货币金融，进行金融行政管理;(7)代表政府参加各种国际金融活动及签订国际金融协定。

　　商业银行的业务：(简答) 负债业务：存款业务、借入款;资产业务：贷款、贴现、投资、现金资产;中间业务：外汇买卖、汇兑、信用证、托收、承兑、信托、代理融通、银行卡。

　　商业银行的作用：(简答) 信用中介作用;支付中介作用;变社会各阶层储蓄为资本的作用;创造信用的作用。

　　商人银行(证券公司)是兼有商业银行与投资银行身份的银行，其业务活动：①存放款;②票据承兑;③代客户发行证券筹资;④咨询;⑤合并;⑥外汇交易;⑦信托;⑧保险。

　　证券公司的作用：(1)作为代理发行机构;(2)作为证券经纪商;(3)作为证券自营商。

　　保险公司的作用：(1)分散风险;(2)化储蓄为投资。保险公司的三性：安全性、收益性、流动性。

　　证券交易所：是借贷资本借以实现投资的机构，也是证券买卖的中心。交易所本身不从事交易，而是为买卖双方提供一个公开交易的稳定的、高效率的市场，同时也兼有管理证券交易的职能。

　　证券交易所的作用：(简答)保证证券市场运行的连续性;能较正确地反应出股票的供求关系;管理和控制整个证券市场的有效机构，有助于减少投资风险;调节资金市场的，是反映市场经济运行的晴雨表。

　　在现代市场经济国家，政府承担的主要责任：(简答)公共物品的提供者;(2)宏观经济调控者;(3)外在效应的消除者; (4)收入及财产的再分配者;(5)市场秩序的维持者。

　　设置地方政府的原因(必要性)：(简答)(1)为管理方便;(2)提供有效服务;(3)地方政府是民主政治体制的突出特征;(4)增进人们对自由政治制度的理解。

　　中央与地方划分的财政职能：公平分配职能;稳定和发展经济职能(实行财政宏观调控职能)进行资源配置的职能。

　　财政体制的类型：(1)统收统支型;(2)统一领导、分级管理型;(3)分税分级型。

　　分税制改革的指导原则 ：统一领导、预算分立、财权与事权相统一、法制化管理。中央与地方财政收支的划分依据是分税制。

　　公共决策：是国际或政府部门为公共物品的生产及供应，为宏观调控经济及社会的运行做出的决策。

　　行政机构在决策中的作用：(1)可制定某些法规或政策;(2)使别的事业单位制定的法律或政策不起作用;(3)是立法或政策建议的重要来源。

　　公共决策体制：是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式的总称。

　　公共决策体制类型：按最高决策者的人数分：首长制和委员制;按决策权力使用的特点分：集权制和分权制。

　　公共决策过程：(1)利益表达;(2)利益聚合;(3)决策与其合法化。

　　政党在决策系统中的作用： (1)目标制定;(2)利益表达与聚合;(3)动员和社会化功能;(4)精英的形成与遴选。

　　公民决定或影响政府公共政策的 5 种途径：以国家主人或主权者身份，对某些重大政策直接行使主权;用间接或代议方式，选出自己的代表者参与公共决策;使用各种威胁性方式反对某些政策，或表达制定新政策的要求;通过参加利益集团，或通过舆论或游说的方式去影响政策;对政府的政策采取合作或不合作的态度，从而影响到决策中去。

　　集权制与分权制的区别：集权制是指决策权集中于上级政策机关，下级机关只能依上级指令行事的决策体制。分权制是指各级决策机关在各自管辖的范围内享有决策权，上级机关无权干预下级机关决策活动的决策体制。

　　利益聚合：各个社会集团、社会成员的利益表达导致的成千上万的利益需求，是不可能相同的，甚至是相互冲突、激烈对抗的，把不同利益需求协调起来，形成若干政策方案，并纳入决策机构政策议程的过程。

　　摩擦性失业：是由于经济中正常的劳动力流动引起的失业。摩擦性失业不可能消除。

　　其大小取决于劳动力的流动的大小及寻找工作所需要的时间。产生摩擦性失业的原因：劳动流动与需求的变化不完全吻合使部分工人处于失业状态，退休和新劳动者加入的交替过程的不同步性，导致新劳动者会处于暂时失业状态，工人不满意现有的工作，离职去寻找更理想的工作是，处于失业状态。

　　结构性失业：是由于劳动力的供求不一致所产生的失业。这种供与求的不一致是由于经济结构的变动所引起的，是一种“失业与空位”同时存在的状况。

　　周期性失业：由于总需求不足引起的短期失业。一般出现在经济周期的萧条时期。周期性失业源于经济周期。

　　乘数：当总需求中的投资支出增加或减少时，会引起收入数倍增加或减少，这个倍数就是乘数，即收入变化与引起这一变化的支出变化的比率。

　　加速数：即收入增减会引起投资增减，且收入的增减必定引起投资倍数增减，这个倍数就是加速数。

　　乘数与加速数交互作用形成经济周期： 投资影响收入和消费(乘数作用)，收入和消费有影响投资(加速数作用)。两个作用相互影响， 形成累积性的经济扩张或萎缩的局面。

　　非自愿失业产生的原因(产生工资刚性的原因)：(1)合同的存在(工资合同);(2)减少不确定性的风险;(3)工资调整的时滞;(4)市场结构和经济权利的影响(垄断势力尤其是工会的存在，使工资刚性增强)。

　　降低自然失业率的政策措施：(简答)改善劳动力市场服务;扩大政府就业计划;排除政府障碍;提供培训。

　　通货膨胀的成因：①需求拉上通货膨胀;②成本推进通货膨胀;③供求混合推进通货膨胀;④结构性通货膨胀;⑤预期通货膨胀;⑥惯性通货膨胀;⑦现代货币数量论与通货膨胀;⑧国际经济周期带动通货膨胀。

　　需求拉上通货膨胀：通货膨胀的原因在于总需求过度增长，总供给不足。当消费者、企业主、政府的总支出超过可得到的总供给时，过多的需求拉动价格水平上涨。

　　能对物价水平产生需求拉上作用的有两个方面：①实际因素;②货币因素。

　　结构性通货膨胀：在不存在需求拉上和成本推进的情况下，即总需求与总供给处于均衡状态时，由于经济结构因素的变动，也会导致一般价格水平的上涨，这就是结构性通货膨胀。若某一部门的物价上涨， 就会通过各部门相互看齐的过程，起到连锁反应，带动其他部门价格上涨，以致引起整个社会经济的物价水平的普遍上涨。

　　反通货膨胀政策;紧缩性需求管理政策、紧缩性收入政策、人力政策、汇率及贸易政策。

　　菲利浦斯曲线是用来表示失业率与通货膨胀率间交替关系的曲线，即失业率高则通货膨胀率低，失业率低则通货膨胀率高，二者间存在反向变动关系。要减少失业率已实现充分就业，就会出现较高的通货膨胀;反之，要降低通货膨胀，就必须以较多失业为代价。

　　滞涨(停止膨胀)：指在经济停滞的同时物价上涨，即在存在大量失业的同时却发生急剧的通货膨胀。滞涨原因的三种观点：(1)细古典综合派的观点; (2)供给学派的观点;(3)货币学派的观点。

　　哈罗德-多马模型的基本方程： ΔY/Y=s/v Y 为国民收入; s 为社会储蓄倾向;v资本产量比。

　　哈罗德-多马模型缺陷：过于注重资本的作用，没有考虑人的因素，没有真正解决投资来源问题。

　　索洛模型将增长率分解为：资本增长率、劳动增长率、技术进步增长率。

　　财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做的政策。

　　政府转移支付：指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。它不是国民收入的组成部分。

　　调整支出和收入的财政政策工具是如何影响国民收入变动的?

　　(1)政府购买支出：在总支出不足、经济衰退时，政府可提高支出水平，以增加社会整体的消费和投资需求水平;当总支出过高、引起通货膨胀时，政府可减少购买支出，降低社会总需求，来抑制通货膨胀。(2)政府转移支付：当总支出不足时，失业会增加，政府应增加社会福利费，提供转移支付水平，从而增加可支付收入和消费支出水平，社会有效需求增加;在总支出过高时，通货膨胀率上升，政府应减少社会总需求。(3)税收：降低税率、减少税收引起社会总需求增加和国民产出的增长。在需求不足时可减税来抑制经济衰退，在需求过旺时可增税来抑制通货膨胀。(4)公债：可筹集财政资金、弥补财政赤字， 也可同发行公债及流通来影响货币供求，从而调节总需求，对经济产生扩张或抑制作用。

　　财政制度的自动稳定机制 ：指经济系统本身存在一种自动减少各种干扰冲击的机制，能在经济繁荣时自动抑制膨胀，在经济衰退时自动减轻萧条，不需政府采取行动。

　　财政制度具有自动稳定经济的功能，通过三项制度发挥：①政府税收的自动变化;②政府支出的自动变化;③农产品价格维持制度。

　　补偿性财政政策 ：(扩张性财政政策和紧缩性财政政策的交替使用)

　　扩张性(膨胀性)财政政策 ：当经济衰退时，政府应通过消减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求;

　　紧缩性财政政策 ：当出现通货膨胀时，政府应增加税收或消减开支来抑制总需求。

　　功能性财政 ：通过预算赤字刺激总需求扩张和预算盈余控制通货膨胀。

　　影响财政政策效果的因素 ：①挤出效应;②时滞;③不确定性;④执行决策部门及其变机;⑤外在的不可预测的随机因素的干扰。

　　挤出效应 ：政府支出对私人支出和净出口的影响。

　　货币政策 ：是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量，影响利率、消费需求、投资需求进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。

　　凯恩斯主义的货币传导机制的几个阶段：货币量的变动对利率的影响。(利率下降)利率的下降降低了投资的成本，刺激投资支出的增加。(投资上升)投资水平的上升促使整个意愿的总支出增加。(总需求上升)总支出的增加引起的国民收入增加。(国民收入上升)

　　中央银行的货币政策工具：(简答)公开市场业务：中央银行在公开市场上买卖政府债券的活动。法定准备率法定准备金制度是中央银行规定的商业银行存款必须保持最低准备金的制度。贴现率：是商业银行为补充准备金，从中央银行取得贷款的利率。选择性信用控制：一般信用控制;选择性信用控制。

　　货币政策的效果(影响)：(1)经济萧条时，货币当局实行扩张性货币政策，即在公开市场上购买债券、调低法定准备率、调低再贴现率等，增加货币供给，降低利率，刺激私人投资，进而刺激消费， 使生产和就业增加。(2)经济过热、通货膨胀率太高时，可实行紧缩性货币政策，即在公开市场上出售证券、调高法定准备率和再贴现率等，紧缩货币供给量以提高利率，抑制投资和消费，使生产和就业的减少或增长慢些。

　　影响货币政策效果的因素：(1)在通货膨胀时期实行紧缩的货币政策的效果比在经济衰退时期使用扩张性货币政策效果更显著。(2)货币政策的效果受货币流通速度的影响;(3)货币政策效果受不确定性影响;(4)货币政策实施面临“时滞”的问题。

　　收入政策：指政府规定个人收入总量及结构的变动方向及政府调节收入分配的基本指导原则和措施。

　　价格政策：是政府对各种市场的价格进行控制的各种指导原则和措施。

　　收入政策的目标 ：通过控制分配变量，主要是工资率和利润率，来控制一般物价水平的上涨。

　　收入政策实施的原理：若资本和劳动力间的竞争停止，或保持其收入分额不变，或就收入如何变化达成协议，则通货膨胀就会停止。

　　收入政策的种类：(1)中央集权性收入政策;(2)市场性收入政策;(3)制度性政策。

　　市场性收入政策的种类 ：(1)对某些行为提供奖励而对引起通货膨胀的行为进行惩罚;(2)以税收为基础的收入政策。

　　实现收入政策目标的措施：(1)通过立法形式规定最低工资标准;(2)采取税收调节措施;(3)采取工资—物价“指导线”措施; (4)实行工资—物价管制;(5)采取增加转移支付和其他各种福利措施。

　　产业政策：是一国根据世界经济发展趋势和本国经济发展的目标及需要，确定支持、鼓励产业和限制、控制产业，以促进产业结构合理化和产业组织合理化的政策。是一种调整供给结构的政策。类别：①产业结构政策;②产业组织政策;③地区产业结构政策;④产业技术政策;⑤产业保障政策。

　　产业政策的措施：(简答)(1)政府指引和协调;(2)采取立法手段;(3)采取经济手段;(4)政府的直接干预。

　　垂直分工对发达国家的影响： (1)积极影响：①可把发展中国家作为工业产品的销售市场和原料供应地;②有利于扩大生产;③有利于技术进步。 (2)消极影响：①形成对外依赖;②非熟练劳动力的就业压力大。垂直分工对发展中国家的影响：(1)积极影响：①节约社会劳动;②引进先进技术和设备。 (2)消极影响：①低级产品在贸易利益分配中处于不利地位;②依赖于发达国家的技术和设备;③不能扩大国内需求。

　　国际分工不断深化的原因： 产业和产品的复杂化提出了分工深化的必要性;运输能力的提高和信息流通的加速构成了分工深化的可能性;大规模生产的经济效益为分工深化创造了持续的动力;经济活动领域的不断扩大提供了分工深化的新的空间。

　　汇率的作用：是外汇买卖的折算标准， 不同名称、计算单位的货币根据汇率相互兑换，方便国际间债权债务清偿; 能表现出货币的相对价值; 能充当国际间价格的转换手段，汇率充当媒介，使本国物价与外国物价、世界市场价格间建立联系;具有调节经济的功能，世界各国都把汇率当作调节本国经济的一种经济杠杆，通过调整汇率来实现;是经济状况的指示器。一国经济强大、繁荣，该国货币兑换外币汇价必然上涨或呈稳定状态。

　　固定汇率制：指两国货币的比价基本固定，其波动界限规定在一定幅度之内的一种汇率制度。包括国际金本位制度下的固定汇率制度和布雷顿森林体系下的可调整钉住制度。

　　国际金本位制度的特点： 金币为无限法偿的本位币，可清偿一切债务;金币可自由熔化与铸造;黄金可自由输出或输入;国家用法令规定了每个金币所含纯尽量;银行券作为金币代表参与流通并与黄金自由兑换。金本位制度下决定汇率的基础：铸币平价或法定汇率或外汇平价(两国铸币的含金量之比) 。

　　金本位制度下影响汇率变动的因素： 黄金输出点(铸币平价加上运输黄金的费用)为上限，以黄金输入点(铸币平价减去运输黄金的费用)为下限，围绕法定汇率上小波动。金本位制度下，由于运送黄金的费用占黄金价值的比重极小，因此金铸币本位制下的汇率是较稳定的。

　　浮动汇率制 ：指一国货币对外国货币的汇率不固定，随着外汇市场的供求变化而自由波动的一种汇率制度。分为自由浮动与管理浮动。自由浮动：指汇率完全由市场供求机制决定自由涨落。管理浮动：指中央银行或有关当局以不同的方式来干预和影响汇率的变动。

　　浮动汇率制度下决定汇率的基础： ①纸币所具有的购买一切商品的能力，体现纸币所代表的价值;②在纯粹纸币制度下，决定汇率的基础是指比本身所代表的价值量;③纸币所代表的价值是浮动汇率制度下决定的汇率的基础。

　　汇率变动对经济的影响： (1)对国际收支的影响：①对经常项目的影响：a.对贸易收支的影响：本币汇率上升会刺激进口、限制出口;本币汇率下将会鼓励出口，限制进口。本币汇率下跌有“奖出限入”的作用，改善本国贸易收入状况。 B.对非贸易收支的影响：本币汇率下将会增加该国非贸易收入。②对国际资本流动的影响：当一国货币贬值，外币购买力增强，有利于外国长期资本来本国投资，也会增加外国投资者的生产成本并使其投资利润用外币衡量时相对下降。③对外汇储备的影响和对外负债的

　　影响：一国货币汇率下降后，出口增加进口减少形成贸易顺差，同时资本输入增加和输出减少形成资本项目顺差，外汇储备增加。储备货币的汇率下跌，会减少外汇储备的实际价值。债务货币汇率上升会加大债务国以本币表示的债务金额。 (2)汇率变动对国内经济的影响：本币汇率下跌，本币贬值后，进口商品价格上涨数量减少，出口数量增加， 导致国内市场上商品供不应求， 物价上涨。 本币汇率上升， 物价下跌。(3)汇率变动对国际经济关系的影响：会加剧发达国家和发展中国家间的矛盾。一定条件下，会存进某些发达国家区域性的货币联盟的形成。

　　国际货币体系：指各国政府共同遵守的、为有效地进行国际间各种交易支付所作的一系列规定、做法和制度等安排，包括为此所确定的国际支付原则、采取的措施和建立的组织机构。

　　国际收支失衡：是自主交易的收支存在差额，即国际收支逆差或顺差。

　　国际收支失衡的原因：(简答)季节性的和偶然性的不平衡;周期性不平衡;国民收入性不平衡;货币(价值)性不平衡;结构性不平衡。

　　国际收支失衡的后果 ：一国国际收支是否平衡对该国宏观经济影响很大。若国际收支连年出现大量逆差，就会削弱本国经济实力，以致发生国际收支危机，对其政治、经济产生严重后果。 而出现持续的国际收支巨额顺差， 虽然有助于提供本币的对外地位，但不利于出口，且顺差流入会增加该国国内通货膨胀的压力。

　　国际收支失衡调节的政策：货币政策;财政政策;财政政策与货币政策的配合运用;外汇政策;外贸政策;加强国际经济和金融的合作。

　　国家干预国际贸易的方式：(论述)(1)关税壁垒措施：关税：是海关对进口商品在经过关境时征收的一种税，最终会将负担转嫁到消费者身上。征收关税的目的：①增加财政收入;②保护本国工农业生产。关税种类按征税对象分为：①进口税：一般工业制成品进口税率较高;半制成品较低;原料性商品最低。②出口税：征收的目的是增加财政收入;保护本国生产，对某种原料出口征收少量出口税;保护本国某一资源，防止跨国公司大量收购;控制某一出口数量。③过境税：绝大多数国家不征。④附加税：是一种临时限制进口的措施，对进口商品除征收正常进口税外，再加征进口附加税。分为反倾销税和反补贴税。征收的目的是抵制外国商品倾销，保护本国产品和国内市场。⑤特惠关税：“洛美协定”。 ⑥普遍优惠制： 三个原则即普遍性、 非歧视性、非互惠性。(2)非关税壁垒措施：采取的措施：进口配额制： “自动”出口配额制(“自动”限制出口);进口许可证制;外汇管制;进口和出口的国家垄断;歧视性的政府采购政策;各种国内税;最低限价和禁止进口;进口押金制度;海关估价制度;复杂的海关手续和规定出口通道;技术性壁垒。 (3)鼓励出口的措施：①出口信贷;②出口信贷国家担保制;③出口补贴;④商品倾销;⑤外汇倾销;⑥促进出口的组织措施;⑦其他措施：(外汇分红、出口奖励证制、复汇率制)

　　进口配额制 ：指进口国政府在一定时期内，对于某些“敏感”或“非敏感”商品的进口数量或金额所加以的直接限制。

　　“自动”出口配额制 ：指出口国或地区在进口国的要求或压力下， “自动”规定某一时期内，某些商品对该国限制出口。

　　外汇管制 ：指通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，来平衡国际收支和维持本币的汇价的一种制度。

　　非关税壁垒 ：指除关税以外的一切限制进口的措施。分为直接的和间接的。

　　在贸易保护中，解释说明针对廉价劳动力和社会倾销采取保护的观点： (1)发达国家常采取贸易保护措施以对付国外的廉价劳动力，保护自己受到国外低劳动力成本威胁的产业，如劳动密集型产业。 (2)需要保护来对付社会倾销，即工作环境恶劣和实行保护的不发达国家有可能成功地与发达国家进行竞争。

　　贸易保护的主要观点： 1)保护“新生产业” 的观点; (2)改善贸易条件的观点;(3)正对廉价劳动力和社会倾销采取保护的观点; (4)作为宏观经济政策的保护贸易观点。

　　最低限价： 是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价格低于规定的最低价格则征收附加税或禁止进口。

　　进口押金制度 ：指进口商在进口商品时，必须预先在指定的银行无息存放一笔现金，这样就增加了进口商的资金负担，从而起到限制进口作用。

　　海关估价制度 ：指通过专断地提高对进口货的海关估价，来提高进口货的关税负担，阻碍商品进口。

　　自由贸易政策： 指国家取消对进口的各种限制和障碍，对本国进出口商的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争的贸易政策。

　　外汇倾销 ：利用本币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。外汇倾销的两个条件：货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度;其他国家不同是实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施。

　　出口信贷国家担保制： 即国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向外国进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。

　　国际组织： 是主权国家为了实现特定的目标，根据共同同意的国际公约、条约或协定而成立的履行有关规则的常设性超国界机构。国际组织的作用：①论坛功能;②协调功能;③沟通功能;④规范和管理功能;⑤资源配置功能。

　　国际组织：(1)世界贸易组织( 2)联合国( 3)国际货币基金组织( IMF)(4)世界银行(WB)

　　中欧贸易关系发展的不和谐因素：反倾销;数量限制;普惠制;市场准入;中国加入WTO问题。

　　13、亚太经济合作组织( APEC)独特的运行模式及其特点 ：APEC方式是 APEC运行的基本模式。 APEC的特点：承认多元性，强调灵活性、渐进性和开放性。相互尊重、平衡互利、协商一致、自主自愿。单边行动计划和集体行动计划相结合。 APEC的优点：容易避开离心力，充分发挥聚合力的作用;容易使经济发展水平低的成员接受贸易投资

　　自由化建议;会使发达工业化成员接受经济技术合作方面的建议;节约了大量的协商或谈判时间。 APEC的局限： APEC方式的核心：自主自愿。在这一原则下，其他原则显得软弱无力。 APEC在现实中的矛盾：原则的约束性与非约束性问题上的矛盾。经济发展水平低的成员不赞成某些制定政策权利的过渡，发达 APEC成员赞成约束性和某些方面的国家决策权利向 APEC过渡。

　　IMF 的宗旨：通过一个常设机构来促进国际货币合作， 为国际货币问题的磋商和协作提供方法;谋求国际贸易的扩大和均衡发展，把促进和保持成员国的就业、实际收入提高和生产资源的开发，作为经济政策的首要目标。

　　世界银行与国际货币基金组织等国际金融机构的积极作用及其缺陷 ：积极作用：组织商讨国际经济、金融领域中的重大事情;提供短期资金;提供长期发展资金;稳定汇率。

　　缺陷：对发展中国家提供贷款的条件苛刻，在一定程度上干涉发展中国家内正。

　　世界银行的 3 个主要宗旨： 鼓励较不发达国家生产和资源开发;促进私人对外投资;鼓励国际投资，促进成员国国际贸易国际平衡和国际收支状况的改善。

　　经济政策：是国家或政府为达到一定的经济目的而制定的指导原则和措施，政策目标就是决策者凭借政策手段所要达到的目的。对政策目标的澄清和认定使决策者要解决的核心问题

　　经济政策稳定包括：(1)充分就业;(2)物价稳定;(3)国际收支平衡;(4)公平。

　　一国受国外因素的影响： (1)国际商品流动和他国贸易政策的影响：一国经济分为开放部门和非开放部门。国际对国内的影响：世界市场价格变动导致一国开放部门和非开放部门的相应价格变动，从而整个价格水平发生变化，最终导致产量和就业水平的变化。国内对国际的影响：一国的开放部门在国民经济中的比重越大，世界市场价格变动通过国际贸易对国内经济的影响也越大;一国的进出口总值在世界市场上所占的比重越大，受影响也越大。 2)国际资本流动和国内经济政策：①国际信贷关系对国内经济的影响;②国际金融市场利率的影响;③外国货币政策对本国经济的影响;④他国汇率政策的影响。 (3)劳动力国际流动的影响：其影响较小。通过工人工资水平的传递和失业人数的转移产生。外籍工人人数较多，且政府对劳动力流动的政策较宽松的国际，受这种影响较大。

　　固定规则 ：指以规则(法律、 习俗)形式实现做出的、 强迫政府尊重最初选择的政策。

　　相机抉择 ：指政策者对具体经济形势或情况进行评价后可随时调整政策工具或手段。

　　相机抉择最一般的形式：可变规则。可变规则具有决策与政策问题发生的时间一致性的特点。

　　经济政策的国际协调： 指在有关国家解决经济政策目标选择发生冲突时，在相互让步的基础上，就这些国家的货币政策、财政政策等宏观经济政策进行国际协调，并达成某种妥协或默契，选择一个符合参与协调的各国整体最大经济利益的均衡点，尽管这种协调结果可能对某一个国家或许并非是利益最大的政策选择。最正式、常见的国际协调是国际贸易政策和国际金融的国际协调机制。

　　现代经济中货币体系的重要作用 ：低交易费用;②作为贮藏财富、计量单位;③方便交易，形成货币扩张机制，影响货币供需的平衡。